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PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA (COMPONENTE 30)


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PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA (COMPONENTE 30)

Sostenibilidad a largo plazo del sistema público de pensiones en el marco del Pacto de Toledo

RETOS Y OBJETIVOS

La reforma de las pensiones está orientada a asegurar la sostenibilidad financiera del sistema en el corto, medio y largo plazo, mantener el poder adquisitivo, preservando su papel en la protección frente a la pobreza y garantizando la equidad intergeneracional. Apoyándose en el amplio consenso parlamentario sustanciado en la aprobación de las recomendaciones del marco del Pacto de Toledo, se propone la puesta en marcha de un paquete de medidas complementarias entre sí que serán elevadas al diálogo social e incluyen:

i) la separación de fuentes de financiación;

ii) la puesta en marcha de un mecanismo de revalorización de las pensiones que garantice el mantenimiento del poder adquisitivo;

iii) la continuación del proceso de acercamiento de la edad efectiva de jubilación a la edad legal a través de incentivos a la demora de la jubilación y ajustando los elementos distorsionantes en la regulación de las jubilaciones anticipadas;

iv) adecuación a los nuevos modelos de carrera profesional del periodo de cómputo para el cálculo de la pensión de jubilación;

v) la integración y convergencia de los distintos regímenes de pensiones, como los de los autónomos; y

vi) la revisión del sistema de previsión social complementaria, fomentando su desarrollo en el ámbito de las empresas.

La experiencia internacional muestra como las reformas duraderas y efectivas en el ámbito de las pensiones han de surgir del más amplio consenso.

Por ello, el Pacto de Toledo ha sido convocado para alcanzar grandes acuerdos a través de todo el arco parlamentario, con el objetivo de reforzar el sistema y adaptarlo a los cambios demográficos y sociales, dando certidumbre a pensionistas y trabajadores de cara a tomar decisiones de gasto e inversión de medio plazo. De ahí la importancia del acuerdo alcanzado en su seno, y ratificado por el pleno del Congreso el pasado 19 de noviembre de 2020 sin ningún voto en contra, en el que se recoge una veintena de recomendaciones orientadas a garantizar la sostenibilidad del sistema.

La consecución de este objetivo general, el de preservar la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones, se articula a través de otros objetivos más concretos que han de marcar las principales líneas de actuación. El primero de estos objetivos es la eliminación del déficit del sistema. El segundo gran objetivo pasa por profundizar los ajustes paramétricos que han permitido incrementar la edad efectiva de jubilación de manera constante, hasta situarla por encima de la media europea, e impulsar a través de nuevos incentivos positivos la prolongación voluntaria del acceso a la jubilación y, como tercer objetivo, desplegar sistemas complementarios de pensiones en el ámbito empresarial y profesional.

Con el fin de lograr el máximo apoyo social y poner en marcha el proceso de reforma lo antes posible, algunos de los elementos de la reforma ya han sido incorporados en los Presupuestos Generales del Estado para 2021 con el fin de ir elevando los diferentes componentes al diálogo social en el curso del año.

LAS 6 REFORMAS DEL COMPONENTE 30

Reformas Descripción Plazo
R1: Separación de fuentes de financiación de la Seguridad Social Culminación de la financiación por en los PGE de los “gastos impropios” para visibilizar el equilibrio presupuestario de la SS T4 2023
R2A: Mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones Nuevo índice de revalorización, permanente, que garantice el poder adquisitivo de las pensiones y derogue el IRP T4 2021
R2B: Alineamiento de la edad efectiva con la edad ordinaria de jubilación Revisión coeficientes reductores de la jubilación anticipada para hacerlos más equitativos e incentivadores de la permanencia en el empleo, mejora de los incentivos a la demora, y eliminación de cláusulas de jubilación forzosa T4 2021
R2C: Adecuación a las nuevas carreras profesionales del periodo de cómputo Lograr que la pensión refleje mejor la vida laboral del trabajador y atienda la realidad de un mercado laboral con más interrupciones y lagunas, fortaleciendo la equidad y contributividad del sistema T4 2022
R2D: Sustitución del factor de sostenibilidad por un factor de equidad intergeneracional Nuevo instrumento de adaptación del sistema que libere a las generaciones más jóvenes de un ajuste provocado por la llegada a la edad de jubilación de los baby boomers T4 2022
R3: Nuevo sistema de cotización a la SS de los trabajadores autónomos por ingresos reales Implementación gradual de un nuevo sistema de cotización que permita adecuar las bases de cotización a los ingresos reales de los autónomos y mejorar la acción protectora de la SS en este colectivo T2 2022
R4: Modificación del complemento de maternidad Sustitución por un complemento destinado a combatir la brecha de género en las carreras laborales y no discriminatorio Ya aprobado
R5: Impulso a los sistemas complementarios de pensiones Impulso a los planes de empleo en el marco de la negociación colectiva a través de un trato fiscal más favorable y la creación de un fondo de pensiones de empleo de promoción pública T2 2022
R6: Adecuación de las base máxima de cotización del sistema Incremento gradual de la base máxima acompasada de una adaptación de la pensión máxima, dotando transitoriamente de ingresos al sistema y corrigiendo la desigualdad generada por las asociación entre nivel de pensión y esperanza de vida T4 2022